Je m'appelle Catherine Alter. Je suis professeur à la retraite et doyenne de deux écoles supérieures de travail social aux États-Unis, avec de solides programmes de développement communautaire, de planification et de recherche sur le bien-être social.
Ma carrière s'est étendue sur 45 ans, au cours desquels j'ai enseigné la rédaction de demandes de subventions pour les organisations à but non lucratif, l'administration de la protection sociale, les méthodes de recherche, la planification et l'évaluation de programmes, j'ai été le chercheur principal de nombreuses évaluations de programmes au niveau de l'État et de plusieurs États, et j'ai écrit plus de 40 articles, cinq livres et de nombreux chapitres.
J'ai également obtenu plus de 2 millions de dollars de subventions.
La première subvention que j'ai rédigée remonte aux années 1960 et a permis de créer le premier bureau de services juridiques de l'État de l'Iowa pour les familles à faibles revenus. La deuxième subvention, financée l'année suivante, a permis de créer le premier programme de garderie de l'organisation des infirmières visiteuses dans l'est de l'Iowa. Visiting Nurses Organization dans l'est de l'Iowa.
Au fil des ans, j'ai réussi à obtenir le financement de programmes destinés aux jeunes à risque, aux personnes âgées, aux programmes de justice pénale et juvénile, aux agences de lutte contre la maltraitance et la négligence des enfants, au développement micro-économique, aux programmes de lutte contre la toxicomanie et bien d'autres encore. J'ai même planifié et obtenu le financement d'une piste cyclable de 20 miles dans l'est de l'Illinois et d'un système de transport pour les personnes handicapées.
Lorsque j'ai pris ma retraite de l'université, j'ai fondé et dirigé un programme d'alphabétisation pour les élèves de la maternelle à la troisième année en Caroline du Nord, dont l'objectif est de combler le fossé entre les Noirs et les Blancs en matière de réussite scolaire. J'ai commencé avec un budget de 6 000 dollars et huit bénévoles formés à la phonétique. Aujourd'hui, ce programme est un modèle avec un budget de plus de 250 000 dollars et plus de 140 bénévoles qui font une réelle différence pour les jeunes élèves.
Aujourd'hui, je suis consultante et je rédige des demandes de subventions pour de nombreuses organisations à but non lucratif. Je viens d'ailleurs de terminer ma collaboration avec la Ligue urbaine nationale pour l'élaboration d'un Loi sur les soins abordables (ACA) (Affordable Care Act) dans les 50 États et avec une start-up de Seattle qui vise à introduire la justice sociale dans la chaîne d'approvisionnement du chocolat fin.
Aujourd'hui, vous pouvez trouver sur le web et dans les librairies d'excellents "comment faire" et "ce qu'il faut faire et ne pas faire" pour rédiger une demande de subvention. Ils vous indiquent les étapes concrètes nécessaires à la rédaction d'une demande de subvention.
Je vais relayer un peu ce que j'ai appris sur les fondements conceptuels de la rédaction de demandes de subvention, car cela m'a permis de tirer la leçon la plus importante que j'ai apprise en matière de rédaction de demandes de subvention : Il est essentiel de planifier soigneusement le programme pour réussir à obtenir des subventions.
Le tournant dans mon expérience de la rédaction de demandes de subventions s'est produit dans les années 70, lorsque j'ai trouvé un livre intitulé "Identifying and Solving Problems : A System Approach" de Roger Kaufman (University Associates, 1976, 2e édition). Dans la préface, il écrit
"Lors de la planification et de l'exécution... nous découvrons trop souvent que nous sommes impliqués dans des tâches avant d'avoir effectué le travail préliminaire essentiel. Nous choisissons et utilisons souvent des solutions qui ne correspondent pas au problème réel. En conséquence, les plans ne fonctionnent pas et les solutions ne résolvent mystérieusement rien d'important. .... Nous pouvons économiser de l'argent, du temps et des ressources humaines si nous cessons de nous lancer dans des solutions avant d'être sûrs de la nature de notre problème".
C'est dans ce livre intelligent et accessible que j'ai découvert pour la première fois l'utilité de la planification de programmes en tant que processus de soutien à la rédaction de demandes de subventions.
Aujourd'hui encore, lorsque je commence à travailler avec une nouvelle organisation à but non lucratif, je l'accompagne dans ce processus de planification afin d'identifier les sept éléments de base d'un plan de programme. Dans le cadre de ce processus, nous rédigeons des déclarations courtes, précises et soigneusement élaborées pour les éléments suivants :
- Problème = la situation actuelle ; "ce qui est" qui doit changer.
- But = état désiré à atteindre ; "ce qui devrait être" est écrit au futur.
- Objectifs = étapes ou mini-objectifs qui mèneront à la réalisation de l'objectif.
- Intrants (ressources) = ressources concrètes et immatérielles nécessaires pour atteindre les objectifs.
- Intrants (méthodes) = activités qui mettent en œuvre les intrants.
- Résultats = impact(s)/effet(s) à court terme de l'application des intrants et des méthodes.
- Résultats = impact(s) / effet(s) à long terme de l'application des intrants et des méthodes.
Ce processus nécessite une réflexion critique et peut sembler facile, mais ce n'est généralement pas le cas. Mes étudiants diplômés ont toujours été surpris de constater à quel point il est difficile de décomposer un projet en éléments qui sont logiquement liés, comme le montre le schéma ci-dessous.
Il s'agit souvent d'un processus linéaire, mais ce n'est pas forcément le cas. Par exemple, dans un processus de planification "normatif", on peut commencer par l'énoncé de l'objectif plutôt que par le problème et travailler à rebours. Il est également possible de commencer par les résultats requis et de déterminer les ressources (intrants et méthodes) et les mini-objectifs nécessaires pour y parvenir. Ce processus de planification du programme peut donc être engagé à n'importe quel moment du cycle.
La planification devient circulaire lorsque l'on y ajoute un élément d'évaluation. Ces deux types d'évaluation sont :
#1. Évaluation du processus (en fonction des résultats, vous revenez aux objectifs) :
L'évaluation du processus se concentre sur les ressources et les méthodes utilisées pour mettre en œuvre le programme. Elle répond à la question suivante : "Faisons-nous ce que nous avons dit que nous ferions ?".
Elle nécessite la collecte et l'analyse d'informations sur les activités, les caractéristiques et les résultats immédiats du programme. Ces résultats se produisent au sein de l'organisation avant que le(s) client(s) ne la quitte(nt).
J'aime utiliser l'analogie d'une boîte noire - les clients entrent par la porte avant et sortent par la porte arrière. Ce qui leur arrive à l'intérieur de la boîte et leur état à la porte arrière sont appelés "résultats", et l'acte de les mesurer est appelé "évaluation du processus". Ainsi, vous mesurez le changement chez le client depuis le début du programme et à la fin de sa participation au programme.
#2. Évaluation des résultats (En fonction du résultat, on revient à l'objectif) :
L'évaluation des résultats est parfois appelée évaluation sommative. Elle mesure l'impact/les effets du programme sur le(s) client(s) après un certain temps, lorsqu'il(s) se trouve(nt) en dehors de l'organisation.
Il est utile de bien comprendre la différence entre les effets à court terme et les effets à plus long terme qui nécessitent un suivi. Par exemple, le produit intermédiaire d'une chaîne de montage est une voiture (le résultat), tandis que l'effet à plus long terme est la pollution de l'air, entre autres (le résultat).
Bien sûr, il est plus facile d'évaluer les résultats à court terme, mais les deux sont nécessaires pour obtenir des informations précises sur l'efficacité d'un programme.
Pourquoi l'inclusion de ces éléments rend-elle le processus de planification circulaire ? Parce que des résultats précis sont réinjectés dans le processus de planification et utilisés dans le cycle de planification suivant pour améliorer la qualité du programme, ce qui est essentiel pour obtenir des subventions.
J'ai simplifié la planification du programme en un modèle de base - un problème, un but, un objectif, etc., mais c'est rarement le cas pour la planification du programme en vue de la rédaction d'une demande de subvention.
Par exemple, vous pourriez travailler pour l'organisation XYZ, un programme de lutte contre la violence domestique qui fournit des services intégrés et dont les objectifs sont les suivants :
- Éradiquer la violence domestique dans leur région.
- Interrompre le cycle de la violence intergénérationnelle.
- Faire progresser la justice pour les femmes et les enfants.
- Renforcer l'autonomie des femmes.
Remarquez que chaque objectif commence par un verbe. Il est évident que cette organisation doit avoir plusieurs objectifs pour atteindre ses buts.
Ce plan comprend trois objectifs, mais il pourrait en avoir autant que nécessaire. Le cadre peut être utilisé pour demander des fonds de fonctionnement généraux, mais aussi des subventions pour chacune des composantes du programme. Cette approche présente de nombreux avantages :
- Il n'est pas nécessaire de recommencer à zéro pour chaque subvention ; les bases sont déjà en place.
- Expliquer clairement la relation causale supposée entre les moyens (intrants) et les fins (résultats et effets).
- Ne commettez pas l'erreur d'affirmer que le problème réside dans l'absence d'un service, d'une approche ou d'une intervention particulière plutôt que dans la condition ou l'état réel du client.
- Prendre un départ indispensable pour concevoir le plan d'évaluation si cela s'avère nécessaire.
Pour rechercher un changement planifié pour les individus, les couples, les familles, les organisations ou les communautés, ce processus de planification permet de mettre en évidence les liens théoriques entre ce que votre organisation fournira et les résultats promis.
Je sais que cela semble représenter beaucoup de travail, et c'est vrai. C'est pourquoi, lorsque j'accepte une offre d'une organisation en phase de démarrage, je suis toujours tout à fait honnête quant au temps qu'il faudra pour démarrer.
Je dois leur dire gentiment mais fermement qu'il n'y a pas de repas gratuit, qu'une planification minutieuse est absolument nécessaire pour réussir à obtenir des subventions et que, même dans ce cas, il n'y a pas de garantie. Mais la planification améliore les chances de réussite.
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